自从联合国塞拉利昂特派团
Posted: Tue Mar 18, 2025 6:34 am
被赋予保护平民的职责后，几乎每个后续维和行动都被赋予了保护平民的职责。目前，97% 的联合国维和人员都在肩负保护平民职责的特派团中服役，安理会也明确表示，保护平民是联合国最大特派团的主要职责，目前部署在中非共和国（中非稳定团）、达尔富尔（达尔富尔混合行动）、刚果民主共和国（刚果稳定团）、马里（马里稳定团）和南苏丹（南苏丹特派团）。
国防部长关注 Dia Internacional dos Peacekeepers 29/05/2014，巴西利亚，作者：Tereza Sobreira。 CC BY 2.0 来自 Flickr
维和人员国际日 29/05/2014，巴西利亚，作者：Tereza Sobreira，国防部长。 CC BY 2.0 来自ministreiodadefesa Flickr
联合国维和人员保护平民引发了许多挑战性问题。实际上，这提高了当地民众的期望，而联合国维和人员往往无法满足这些期望，包括由于缺乏资源和能力——最明显的是缺乏直升机等武力支持手段。使用武力保护平民可能会使维和人员面临更高的受伤或死亡风险，而部队派遣国可能不愿意承担这些风险。这项任务还带来了一些政治挑战。特派团通常被授权协助东道国政府的部队履行其保护 赌场数据 平民的职责。如果政府部队是冲突的一方，这可能会损害支持他们的联合国部队的公正性。这也可能对特派团与东道国政府的政治接触产生连锁反应。相反，联合国部队保护平民免受东道国政府或政府支持的部队实施的暴力行为可能会导致东道国撤回对特派团留在该国的同意。
除了实际和政治问题外，保护平民还面临许多法律挑战。为了保护平民，特派团可能被授权对冲突中的某一方进行攻击。在联合国驻刚果稳定特派团，联合国支持刚果国家部队的军事行动，以及特派团的部队干预旅被授权“消灭”刚果民主共和国东部的特定武装团体， 这进一步证实了红十字国际委员会的观点，即联合国军队已经失去了国际人道主义法 (IHL) 的保护。其结果是，刚果民主共和国的联合国军队现在被视为“合法目标”，成为“冲突一方”。 整个联合国军事存在，无论是武力干预旅还是联合国驻刚果稳定特派团的常规特遣队，都是如此。
尽管联合国维和部队保护平民面临诸多挑战，但保护平民仍是维和手段中的一个重要方面。除此之外，它还体现了联合国集体安全体系的显著发展。70 年来，该体系已从一个关注传统国家间战争的机制转变为一个关注国家内部人类安全的机制。不幸的是，该体系在实施过程中仍然具有选择性和不均衡性，安理会对叙利亚局势缺乏行动就凸显了这一点。然而，在国际社会向过去和现在的联合国维和人员致敬的同时，我们也应该反思联合国维和对维护国际和平与安全产生的显著影响。
国防部长关注 Dia Internacional dos Peacekeepers 29/05/2014，巴西利亚，作者：Tereza Sobreira。 CC BY 2.0 来自 Flickr
维和人员国际日 29/05/2014，巴西利亚，作者：Tereza Sobreira，国防部长。 CC BY 2.0 来自ministreiodadefesa Flickr
联合国维和人员保护平民引发了许多挑战性问题。实际上，这提高了当地民众的期望，而联合国维和人员往往无法满足这些期望，包括由于缺乏资源和能力——最明显的是缺乏直升机等武力支持手段。使用武力保护平民可能会使维和人员面临更高的受伤或死亡风险，而部队派遣国可能不愿意承担这些风险。这项任务还带来了一些政治挑战。特派团通常被授权协助东道国政府的部队履行其保护 赌场数据 平民的职责。如果政府部队是冲突的一方，这可能会损害支持他们的联合国部队的公正性。这也可能对特派团与东道国政府的政治接触产生连锁反应。相反，联合国部队保护平民免受东道国政府或政府支持的部队实施的暴力行为可能会导致东道国撤回对特派团留在该国的同意。
除了实际和政治问题外，保护平民还面临许多法律挑战。为了保护平民，特派团可能被授权对冲突中的某一方进行攻击。在联合国驻刚果稳定特派团，联合国支持刚果国家部队的军事行动，以及特派团的部队干预旅被授权“消灭”刚果民主共和国东部的特定武装团体， 这进一步证实了红十字国际委员会的观点，即联合国军队已经失去了国际人道主义法 (IHL) 的保护。其结果是，刚果民主共和国的联合国军队现在被视为“合法目标”，成为“冲突一方”。 整个联合国军事存在，无论是武力干预旅还是联合国驻刚果稳定特派团的常规特遣队，都是如此。
尽管联合国维和部队保护平民面临诸多挑战，但保护平民仍是维和手段中的一个重要方面。除此之外，它还体现了联合国集体安全体系的显著发展。70 年来，该体系已从一个关注传统国家间战争的机制转变为一个关注国家内部人类安全的机制。不幸的是，该体系在实施过程中仍然具有选择性和不均衡性，安理会对叙利亚局势缺乏行动就凸显了这一点。然而，在国际社会向过去和现在的联合国维和人员致敬的同时，我们也应该反思联合国维和对维护国际和平与安全产生的显著影响。